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東風教練車網報道:前不久,2010中國專用汽車產業(yè)發(fā)展國際論壇在湖北武漢舉行。讓論壇主辦方和行業(yè)主管部門領導沒想到的是,在到會的400多位代表中,有50多人是來自全國多個城市的政府官員,其中不乏市長、副市長。這些地方政府領導到會的目的很明確:為當地的東風隨專汽車產業(yè)基地、園區(qū)招商,了解行業(yè)的最新信息。
專用汽車產業(yè)如此受到地方政府的重視,論壇主辦方中國汽車工業(yè)協(xié)會專用車分會的秘書長王煥民理應高興才對。然而,當記者采訪他時,他卻向記者表達了自己的憂慮:從目前情況看,地方政府看好專用汽車產業(yè),主要是考慮政績、拉動地方經濟,長遠來看對專用車產業(yè)發(fā)展不利。
地方政府對專用車行業(yè)感興趣不只表現在參加論壇的人數上,更體現在一連串的數字上。據粗略統(tǒng)計,目前國內規(guī)模較大的專用汽車產業(yè)園或者是生產基地約有20多個,已經形成三個較大規(guī)模的專用汽車產業(yè)集群,即湖北的隨州和十堰、山東梁山,北京、天津、吉林、遼寧、河南、安徽、江蘇等地的大型專用汽車生產基地或者產業(yè)園已經投入建設,投資規(guī)模少則幾億元,多則幾十億元。
專用汽車行業(yè)為何在地方政府眼里如此有魅力?以目前比較成熟的專用車產業(yè)集群湖北隨州和山東梁山為例,不難找出其中的奧秘。
山東梁山縣政府當初積極申請“中國掛車(專用車)產業(yè)基地”,目的有兩個:一是給梁山正名,摘掉假冒偽劣掛車集散地的帽子,二是把已經具有一定規(guī)模的掛車產業(yè)扶植成當地的支柱產業(yè),擺脫貧困落后的局面。如今,梁山專用車產業(yè)的產值和利稅都已超過當地全部產值和利稅的40%,是絕對的支柱產業(yè)。
在湖北隨州的22萬城區(qū)人口中,有5萬人在專用汽車及相關產業(yè)中從事生產、銷售和服務工作。2009年,隨州市汽車工業(yè)產值140億元左右,占全市工業(yè)總值的40%,而當地的汽車工業(yè)產值主要來自專用汽車產業(yè)。
山東梁山、湖北十堰和隨州已經形成國內三個典型的專用汽車產業(yè)集群,因聚集著眾多的專用汽車企業(yè),并且有效地帶動了當地經濟,成為其他地方政府發(fā)展專用汽車產業(yè)集群的標桿。據了解,目前這三個縣市的專用汽車生產企業(yè)數量仍有增多的趨勢。
專用汽車是公認的朝陽產業(yè),不僅可以帶動相關產業(yè)發(fā)展,為當地政府帶來大量稅收,還可以吸引外資,促進并帶動其他產業(yè),如金融、房地產、物流運輸、倉儲、電信、餐飲、旅館、娛樂、教育、衛(wèi)生、中介服務等的發(fā)展。
由此看來,地方政府青睞專用汽車產業(yè)無可厚非。那么,王煥民的憂慮又來自哪里呢?王煥民告訴記者,他的憂慮有兩個方面。
一方面,我國專用車行業(yè)雖然發(fā)展迅速,但是還存在很多問題,地方政府對專用車行業(yè)了解不多,更談不上制定科學的專用車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導專用車企業(yè)健康發(fā)展。有些地方政府只顧眼前利益,很少從長遠發(fā)展考慮,結果引進的專用車項目多年不見效益,不但招商引資、拉動經濟的目的沒達到,而且成了當地政府的包袱。
有業(yè)內人士分析,地方政府部門對發(fā)展行業(yè)路徑的引導不夠、缺乏科學的管理思路,是我國專用車產業(yè)集群存在的普遍問題。即使專用汽車比較集中的區(qū)域,依然缺乏統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃,政府并沒有做好產業(yè)上下游、關聯性研究和政策引導等工作。在未深入研究和調查的情況下,更多有發(fā)展專用車產業(yè)意向的地方政府不顧產業(yè)現狀而盲目緊跟熱點,將為當地專用汽車產業(yè)集群的發(fā)展埋下很多隱患。
王煥民表示,在發(fā)展專用汽車產業(yè)方面,地方政府的角色定位非常重要。政府不是給了錢、地、政策就完事大吉,還要解決產業(yè)在發(fā)展過程中出現的產品同質化、上下游產業(yè)鏈不完善等問題,引導產業(yè)健康發(fā)展。
另一方面,最近兩年專用車行業(yè)主管部門在不斷加強對企業(yè)的管理,主要體現在專用車企業(yè)的準入上。從2009年開始,我國暫停批準新成立專用車企業(yè),只有通過兼并其他專用車企業(yè),才能獲得專用車的生產資格。王煥民警告企業(yè),靠地方政府的支持成立的專用車企業(yè)很可能拿不到行業(yè)的“準生證”,到那時,損失最大的是企業(yè),專用車產業(yè)基地也無法持續(xù)發(fā)展。
王煥民表示,國家是支持產業(yè)集群發(fā)展的,建議地方政府要充分了解國家的相關政策,充分了解投資企業(yè)的實力和目的,尤其要考察東風隨專企業(yè)是否具備自主研發(fā)能力,切不能因盲目招商引資引來無窮后患。
(責任編輯:張家偉)
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