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專用汽車行業(yè)引來大批市長

     東風教練車網報道：前不久，2010中國專用汽車產業(yè)發(fā)展國際論壇在湖北武漢舉行。讓論壇主辦方和行業(yè)主管部門領導沒想到的是，在到會的400多位代表中，有50多人是來自全國多個城市的政府官員，其中不乏市長、副市長。這些地方政府領導到會的目的很明確：為當地的東風隨專汽車產業(yè)基地、園區(qū)招商，了解行業(yè)的最新信息。

    專用汽車產業(yè)如此受到地方政府的重視，論壇主辦方中國汽車工業(yè)協(xié)會專用車分會的秘書長王煥民理應高興才對。然而，當記者采訪他時，他卻向記者表達了自己的憂慮：從目前情況看，地方政府看好專用汽車產業(yè)，主要是考慮政績、拉動地方經濟，長遠來看對專用車產業(yè)發(fā)展不利。

    地方政府對專用車行業(yè)感興趣不只表現在參加論壇的人數上，更體現在一連串的數字上。據粗略統(tǒng)計，目前國內規(guī)模較大的專用汽車產業(yè)園或者是生產基地約有20多個，已經形成三個較大規(guī)模的專用汽車產業(yè)集群，即湖北的隨州和十堰、山東梁山，北京、天津、吉林、遼寧、河南、安徽、江蘇等地的大型專用汽車生產基地或者產業(yè)園已經投入建設，投資規(guī)模少則幾億元，多則幾十億元。

    專用汽車行業(yè)為何在地方政府眼里如此有魅力？以目前比較成熟的專用車產業(yè)集群湖北隨州和山東梁山為例，不難找出其中的奧秘。

    山東梁山縣政府當初積極申請“中國掛車（專用車）產業(yè)基地”，目的有兩個：一是給梁山正名，摘掉假冒偽劣掛車集散地的帽子，二是把已經具有一定規(guī)模的掛車產業(yè)扶植成當地的支柱產業(yè)，擺脫貧困落后的局面。如今，梁山專用車產業(yè)的產值和利稅都已超過當地全部產值和利稅的40%，是絕對的支柱產業(yè)。

    在湖北隨州的22萬城區(qū)人口中，有5萬人在專用汽車及相關產業(yè)中從事生產、銷售和服務工作。2009年，隨州市汽車工業(yè)產值140億元左右，占全市工業(yè)總值的40%，而當地的汽車工業(yè)產值主要來自專用汽車產業(yè)。

    山東梁山、湖北十堰和隨州已經形成國內三個典型的專用汽車產業(yè)集群，因聚集著眾多的專用汽車企業(yè)，并且有效地帶動了當地經濟，成為其他地方政府發(fā)展專用汽車產業(yè)集群的標桿。據了解，目前這三個縣市的專用汽車生產企業(yè)數量仍有增多的趨勢。

    專用汽車是公認的朝陽產業(yè)，不僅可以帶動相關產業(yè)發(fā)展，為當地政府帶來大量稅收，還可以吸引外資，促進并帶動其他產業(yè)，如金融、房地產、物流運輸、倉儲、電信、餐飲、旅館、娛樂、教育、衛(wèi)生、中介服務等的發(fā)展。

    由此看來，地方政府青睞專用汽車產業(yè)無可厚非。那么，王煥民的憂慮又來自哪里呢？王煥民告訴記者，他的憂慮有兩個方面。

    一方面，我國專用車行業(yè)雖然發(fā)展迅速，但是還存在很多問題，地方政府對專用車行業(yè)了解不多，更談不上制定科學的專用車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導專用車企業(yè)健康發(fā)展。有些地方政府只顧眼前利益，很少從長遠發(fā)展考慮，結果引進的專用車項目多年不見效益，不但招商引資、拉動經濟的目的沒達到，而且成了當地政府的包袱。

    有業(yè)內人士分析，地方政府部門對發(fā)展行業(yè)路徑的引導不夠、缺乏科學的管理思路，是我國專用車產業(yè)集群存在的普遍問題。即使專用汽車比較集中的區(qū)域，依然缺乏統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃，政府并沒有做好產業(yè)上下游、關聯性研究和政策引導等工作。在未深入研究和調查的情況下，更多有發(fā)展專用車產業(yè)意向的地方政府不顧產業(yè)現狀而盲目緊跟熱點，將為當地專用汽車產業(yè)集群的發(fā)展埋下很多隱患。

    王煥民表示，在發(fā)展專用汽車產業(yè)方面，地方政府的角色定位非常重要。政府不是給了錢、地、政策就完事大吉，還要解決產業(yè)在發(fā)展過程中出現的產品同質化、上下游產業(yè)鏈不完善等問題，引導產業(yè)健康發(fā)展。

    另一方面，最近兩年專用車行業(yè)主管部門在不斷加強對企業(yè)的管理，主要體現在專用車企業(yè)的準入上。從2009年開始，我國暫停批準新成立專用車企業(yè)，只有通過兼并其他專用車企業(yè)，才能獲得專用車的生產資格。王煥民警告企業(yè)，靠地方政府的支持成立的專用車企業(yè)很可能拿不到行業(yè)的“準生證”，到那時，損失最大的是企業(yè)，專用車產業(yè)基地也無法持續(xù)發(fā)展。

    王煥民表示，國家是支持產業(yè)集群發(fā)展的，建議地方政府要充分了解國家的相關政策，充分了解投資企業(yè)的實力和目的，尤其要考察東風隨專企業(yè)是否具備自主研發(fā)能力，切不能因盲目招商引資引來無窮后患。

（責任編輯：張家偉）

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